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索引號: S0C001-2019-00150 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 上蔡縣人民政府辦公室 關于印發上蔡縣2018年第三批全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件等項目實施方案的 通   知
文號: 上政辦〔2019〕13號 主體分類: 2019年
生成日期: 2019-04-04 關鍵詞:

上蔡縣人民政府辦公室 關于印發上蔡縣2018年第三批全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件等項目實施方案的 通   知


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

《上蔡縣2018年第三批全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件等項目實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,望抓緊時間辦理項目有關手續,盡快組織實施,確保如期完成。

實施全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件等項目關系到人民群眾的切身利益,縣教育、財政等部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處要切實履行職責,加強項目管理和資金管理,嚴把質量關,并協調好項目建設環境,確保該項目順利實施。





201931日    

















上蔡縣2018年第三批全面改善義務教育

薄弱學校基本辦學條件等項目實施方案


為確保我縣2018年第三批全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件等項目順利進行,根據《河南省教育廳 河南省發展和改革委員會 河南省財政廳轉發全國改薄辦關于編制全國改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件規劃(2014---2018)的通知》(教基一〔20141010號)和《上蔡縣全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃(2014---2018年)》等文件要求,結合我縣實際,特制定本方案。

一、目標和任務

依據《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求20條細化標準》,我縣“全面改薄”規劃,按照“缺什么補什么”、立足保基礎、補短板的原則,重點保障基本辦學條件,改善學校生活設施,辦好必要的教學點,妥善解決縣鎮大班額問題。做到改造一所,達標一所,切實改善我縣中小學的辦學條件。

2018年第三批全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件校舍類規劃項目學校65所,規劃校舍改造面積33035平方米,室外運動場地面積44551平方米,拉圍墻4252平方米等;2018年農村寄宿制學校建設省級獎補資金規劃項目學校三所,規劃室外運動場1935平方米,拉圍墻384平方米等;2018年新型城鎮化轉移支付資金規劃項目學校3所,建筑面積740平方米,室外運動場1000平方米等;2018年第三批支持學前教育發展中央專項資金規劃項目7所。

二、專項資金管理

(一)資金使用原則

1.2018年第三批全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件資金用于農村義務教育階段公辦學校“校舍及設施建設類”建設。

2018年農村寄宿制學校建設省級補助專項資金用于農村寄宿制學校建設和改善辦學條件。

2018年新型城鎮化轉移支付資金優先用于城市基礎教育擴容和學前教育發展。

2018年第三批支持發展學前教育中央獎補資金優先用于資助一體化學前教育經費投入,進一步提高公辦幼兒園提供普惠性學前教育服務的能力。

2.專項資金必須集中使用,安排資金時不留缺口,不得用于償還債務,不得擠占、挪用和浪費。

3.縣財政局設立資金專戶,封閉運行,專款專用。

(二)資金來源

2018年第三批農村義務教育薄弱學校改造獎補資金1042萬元,其中中央資金1001萬元,省級補助資金41萬元;2018年農村寄宿制學校建設省級獎補資金66萬元;2018年新型城鎮化轉移支付資金230萬元;2018年第三批支持學前教育發展中央資金220萬元。

(三)資金撥付

1.教育經費資金。由縣財政局直接把資金撥付到項目所在中心學校。

2.工程建設資金。項目實施前,除可實行單方造價項目外,其它項目都要經縣財政投資評審機構或委托的評審中介機構進行評審,不經過評審的項目不得進行工程招標。

項目實施后,按照合同要求和工程進度,項目工程承擔單位申請工程建設資金,需提供監理和質檢部門出具的相關材料,到縣“全面改薄”辦公室填寫《項目資金審批表》,經縣財政部門審核后,直接把項目款撥付到施工單位賬戶。工程驗收合格后,一次付清,扣留合同價的3%作為質量保證金。

三、項目管理

(一)項目前期工作

1.按照學校布局和功能分區,搞好項目的建設規劃。按照規劃做好開工前的場地清理和路通、電通、水通等“三通”工作。

選擇符合資質等級的設計單位進行施工圖紙設計,本著“安全牢固、功能齊全、方便實用、科學合理”及國家《建筑抗震設計規范》《建筑設計防火規范》《中小學校建筑設計規范》等要求進行設計,杜絕邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程,確保建設項目使用壽命在50年以上。

2.施工企業的選擇。必須具備三級(含三級)以上的房屋建筑工程施工總承包資質證書;二級(含二級)以上建造師證書,嚴禁資質靠掛。要注意考察施工企業的誠信度、質量意識、資金實力、技術力量、機械設備等。

總投資額在100萬元以上的項目,實行公開招標;總投資在100萬元(含100萬元)至30萬元的項目,根據上政辦〔201790號文件精神,實行簡易發包方式實施;總投資在30萬元(含30萬元)以下的建設項目,由項目單位根據有關規定自主選擇符合資質的施工企業組織實施。

總投資在30萬元以上的建設項目,必須遵循招投標、勘察、設計、施工、竣工驗收備案等基本建設程序;勘察、設計、施工、監理等單位必須具備相應資質。

3.項目實行法人責任制、招投標制、責任追究制、工程監理制和合同管理制。項目實施過程中,要將質量責任明確落實到單位和個人。要規范履行簽批手續,相關責任單位和人員必須按照規定簽字蓋章。

(二)項目實施與質量

1.土建項目,縣教育、財政、建設等部門要監督施工企業按照圖紙、建設標準和施工規范進行施工,嚴格履行施工合同,把好質量關、材料關、驗收關,做到文明施工。要嚴格施工管理,分部、分項工程必須接受監理、建設單位派往工地人員和工程質量監督部門的監督和驗收,上道工序未經驗收合格,下道工序不準施工,不合格的分部、分項工程必須翻工。加強施工安全管理,杜絕安全事故發生。建設單位必須選派一名認真負責、責任心強、懂技術的人員負責施工監督工作,協助施工單位處理施工中的一切事務。

2.縣“全面改薄”領導小組辦公室組成質量督查小組,經常對項目進行檢查監督,幫助指導工作,發現問題及時解決。

(三)驗收工作

項目完成后,施工單位應認真整理好完整的技術資料和財務資料,監理單位整理好完整的監理資料,提前三天向縣住建局、教育局、財政局寫出驗收申請,邀請縣住建局、教育局、財政局、設計、勘察、業主、監督單位等共同驗收。未經驗收或驗收不合格的項目,不得交付使用。

(四)項目保修

土建工程的保修,由施工單位在工程竣工驗收后出具“工程質量保修單”(屋面保修五年,其它為二年),保修期內出現質量問題的,由施工單位負責返修,因施工質量低導致出現維修、重建等問題的,所需費用由施工單位負擔,施工單位對工程質量終身負責。

(五)項目完成時限

項目批準后,開始啟動。建設單位要抓緊時間做好項目實施前期工作,施工單位在施工過程中要安排好足夠的人力、物力和設備,在不影響質量的前提下,抓緊時間施工,工程量較小的項目必須在20193月底以前開工,20196月前交工;工程量較大的項目必須在201912月底前全部完工。

四、減免與優惠收費

要認真落實全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目的優惠政策,積極減免各項建設收費,切實降低工程建設成本,提高資金使用效益,對“全面改薄”項目建設過程中涉及的行政事業性收費和政府性基金予以免收;涉及的經營服務性收費,可以減收或免收(收費標準按照上蔡縣人民政府縣長辦公會議紀要〔20176號文件有關要求執行)。對巧立名目多收費、亂收費的,一經發現,要進行查處。

五、建立項目安全公示制度

遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,通過媒體等多種方式和渠道向社會公布“項目”的技術標準、實施方案、資金數量、項目進度、項目安排等情況,設置專線舉報電話。保證公眾意見反饋渠道暢通,自覺接受輿論監督和社會監督。

土建項目施工現場要設置公示牌,公示項目名稱、建設地點、建設內容、開工日期、預計完成時間、項目資金額度、監督投訴電話,竣工驗收后,公示驗收結果和交付使用日期。

六、組織與領導

上蔡縣2018年第三批全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目由“全面改薄”辦公室具體負責協調和管理,涉及的鄉鎮政府(辦事處)要高度重視,切實加強對項目工作的領導。“全面改薄”項目實行責任制,鄉鎮中心學校校長、項目學校負責人是第一責任人。各有關職能部門要增強服務意識、大局意識,為“全面改薄”項目的實施創造良好的環境,確保項目順利實施,為發展我縣的教育事業做出應有的貢獻。


附件:2018年全面改薄校舍規劃表(第二批)

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